УСТАВ муниципального образования «Шишинское сельское поселение»

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА I. Общие положения

5-6 стр.

Статья 1. Местное самоуправление

5 стр.

Статья 2. Наименование, статус и территория муниципального образования.

5 стр.

Статья 3. Официальные символы

5-6 стр.

Глава II. Компетенция органов местного самоуправления Шишинского поселения

6-11 стр.

Статья 4. Вопросы местного значения Шишинского поселения

6-8 стр.

Статья 5. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

8-9 стр.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

9-11 стр.

Глава III. Формы, порядок и гарантии участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления

11-18 стр.

Статья 7. Местный референдум

11-13 стр.

Статья 8. Муниципальные выборы

13-14 стр.

Статья 9. Голосование по отзыву главы Шишинского сельского поселения, депутата Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

14 стр.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

14-15 стр.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

15 стр.

Статья 12. Публичные слушания

15-16 стр.

Статья 13. Собрание граждан

16-17 стр.

Статья 14. Конференция граждан

17 стр.

Статья 15. Опрос граждан

17-18 стр.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

18 стр.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

18 стр.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения

18-35 стр.

Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального образования Шишинского сельского поселения

18 стр.

Статья 19. Представительный орган

19 стр.

Статья 20. Структура Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения

19-21 стр.

Статья 21. Компетенция и полномочия Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения

21-22 стр.

Статья 22. Формы работы Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения

22-23 стр.

Статья 23. Досрочное прекращение Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения

23 стр.

Статья 24. Депутат Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения

23-24 стр.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения

24 стр.

Статья 26. Гарантии депутатской деятельности на территории муниципального образования.

25-26 стр.

Статья 27. Глава Шишинского сельского поселения

26-27 стр.

Статья 28. Полномочия главы Шишинского сельского поселения

27-29 стр.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы Шишинского сельского поселения

29-30 стр.

Статья 30. Гарантии осуществления полномочий главы Шишинского сельского поселения

30-31 стр.

Статья 31. Администрация Шишинского сельского поселения

31 стр.

Статья 32. Полномочия администрации Шишинского сельского поселения

32-34 стр.

Статья 33. Избирательная комиссия поселения

34-35 стр.

Глава V. Муниципальная служба

35-37 стр.

Статья 34. Муниципальная служба в Шишинском сельском поселении

35 стр.

Статья 35. Правовая регламентация муниципальной службы в Шишинском сельском поселении

35-36 стр.

Статья 36. Должности муниципальной службы

36 стр.

Статья 37. Правовое положение (статус) муниципального служащего

36 стр.

Статья 38. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

36-37 стр.

Статья 39. Расходы на муниципальную службу

37 стр.

Глава VI. Муниципальные правовые акты

38-42 стр.

Статья 40. Муниципальные правовые акты Шишинского сельского поселения

38 стр.

Статья 41. Принятие Устава Шишинского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений

38-39 стр.

Статья 42. Решения, принятые на местном референдуме

39 стр.

Статья 43. Правовые акты Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения

39-40 стр.

Статья 44 Правовые акты главы Шишинского сельского поселения

40 стр.

Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов

40-41 стр.

Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов

41 стр.

Статья 47. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

41 стр.

Статья 48. Порядок официального обнародования муниципальных правовых актов

41-42 стр.

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления

42-46 стр.

Статья 49. Муниципальное имущество

42 стр.

Статья 50. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

42-43 стр.

Статья 51. Местный бюджет

43-44 стр.

Статья 52. Исполнение бюджета

44 стр.

Статья 53. Формы финансового контроля, осуществляемого Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения

44-45 стр.

Статья 54. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией Шишинского сельского поселения

45 стр.

Статья 55. Отчет об исполнении местного бюджета

45 стр.

Статья 56. Муниципальный заказ

45-46 стр.

Статья 57. Муниципальные заимствования

46 стр.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения

46-51 стр.

Статья 58. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

46 стр.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения и главы Шишинского сельского поселения перед населением

46 стр.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

46-47 стр.

Статья 61. Ответственность представительного органа перед государством

47 стр.

Статья 62. Ответственность главы Шишинского сельского поселения перед государством

47-48 стр.

Статья 63 Удаление главы муниципального образования в отставку

48-50 стр.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

50 стр.

Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

50-51 стр.

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

51 стр.

Глава IХ. Переходные положения

51 стр.

Статья 67. Порядок вступления в действие Устава поселения

51 стр.

Приложение к уставу: Картографическое описание границ муниципального образования Шишинского  сельского поселения

52-55 стр.


Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Шишинском сельском поселении – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами – законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 2. Наименование, статус и территория муниципального образования.

1. Официальное наименование муниципального образования – Шишинское сельское поселение.

2. Сокращенное наименование муниципального образования – Шишинское поселение.

3. Муниципальное образование Шишинское сельское поселение наделено статусом сельского поселения Законом Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований».

4. Территорию Шишинского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов:

         1)   п Шишино,

         2)   п Комсомольский,

         3)   п Листвянка,

         4)   рзд 79 км.,

         5)   рзд 64 км.

5. Границы территории Шишинского поселения установлены Законом Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований», их картографическое описание дано в приложении к уставу.

6.  Административный центр поселения – посёлок Шишино.

7.  Адрес  местонахождения  органов  местного  самоуправления муниципального образования  (администрация Шишинского сельского поселения – адрес, Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения - адрес): Кемеровская область, Топкинский район, п. Шишино, ул. М. Горького, 10.

8.  Территория  поселения  входит  в  состав  территории  Топкинского  муниципального района.

 

Статья 3. Официальные символы

1. Шишинское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе установить официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

 

2. Официальные символы Шишинского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Шишинского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения.

 

Глава II. Компетенция органов местного самоуправления Шишинского поселения

 

Статья 4. Вопросы местного значения Шишинского поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

 

 

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

 

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 5. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством при отсутствии в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления  Шишинского сельского поселения в целях решения вопросов местного значения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Шишинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Шишинского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Шишинского сельского поселения и органами местного самоуправления Топкинского муниципального района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Шишинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Шишинского сельского поселения, преобразования Шишинского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Шишинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Шишинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Шишинского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Шишинского сельского поселения, о развитии ее общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, главы Шишинского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) решение вопросов местного значения, предусмотренных статьей 4 настоящего Устава;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

14) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Шишинского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17, 20 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Шишинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Шишинского сельского поселения самостоятельно.

 

Глава III. Формы, порядок и гарантии участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 7. Местный референдум

1.  В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.  Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.

3.  Решение  о  назначении  местного  референдума  принимается представительным органом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения и главы Шишинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

5. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. В случае выдвижения инициативы о проведении местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами

представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

6. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в избирательную комиссию поселения подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

7. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.

8. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

9. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в представительный орган Шишинского поселения либо об отказе в регистрации инициативной группы.

10. Представительный орган Шишинского поселения в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Кемеровской области о местном референдуме.

11. Если представительный орган поселения признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям федерального закона и закона Кемеровской области, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

12. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом поселения соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям федерального закона и закона Кемеровской области о местном референдуме.

13. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение кампании референдума.

14. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.

15. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации является нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава, законов Кемеровской области, настоящего устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав

и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Кемеровской области «О местном референдуме».

16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

17. Органы местного самоуправления Шишинского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними.

 

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, главы  Шишинского сельского поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

2.  Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения.

Выборы главы Шишинского сельского поселения проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Шишинского сельского поселения, по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

Выборы депутатов Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения проводятся по многомандатным избирательным округам по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

3.  Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий главы Шишинского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, влекущего за собой неправомочность главы и Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, досрочные выборы главы Шишинского сельского поселения, выборы депутатов Совета народных депутатов  Шишинского сельского поселения проводятся в срок не позднее, чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.

4.  Избранными депутатами Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения на выборах признаются зарегистрированные кандидаты в количестве, равном установленному числу депутатов, избираемых в многомандатном избирательном округе, набравшие наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).

Если после подведения итогов голосования по многомандатному избирательному округу не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.

5.  Избранным главой Шишинского сельского поселения на выборах признается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату. При равенстве голосов избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше.

Если кандидат не будет избран, то проводятся повторные выборы.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

7. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 9. Голосование по отзыву главы Шишинского сельского поселения, депутата Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Депутат, не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий свои обязанности, нарушающий Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Кемеровской области, настоящий Устав, может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа.

2. Голосование по отзыву главы Шишинского сельского поселения, депутата Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится по инициативе населения в порядке установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Кемеровской области «О местном референдуме» и статьей 7 настоящего устава.

3. Отзыв главы Шишинского сельского поселения, депутата Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения осуществляется в связи с совершением действий или бездействия, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Шишинского поселения;

2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва главы Шишинского сельского поселения, депутата Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения должна обеспечивать ему

возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Итоги голосования по отзыву главы Шишинского сельского поселения, депутата Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право населения муниципального образования вносить проекты правовых актов по вопросам местного значения, участвовать в разработке и обсуждении местных нормативных актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения и не может превышать 3 процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3.  Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Шишинского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Шишинского сельского поселения, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4.  Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан посредством обнародования на информационных стендах местной администрации.

 

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.  Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения.

 

Статья 12. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения, главой Шишинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, главы Шишинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения назначаются Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения, а по инициативе главы Шишинского сельского поселения – главой Шишинского сельского поселения.

3.  На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения.

4. Организация и проведение публичных слушаний определяется решением Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения.

Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному обнародованию на информационных стендах местной администрации.

 

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Шишинского  сельского поселения, главы Шишинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, или главы Шишинского сельского поселения, назначается соответственно представительным органом или главой поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию на информационных стендах местной администрации.

 

Статья 14. Конференция граждан

1.  Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Шишинского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочия конференций граждан определяется решением  Совета народных  депутатов Шишинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию на информационных стендах местной администрации. 

 

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти Кемеровской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения или главы Шишинского сельского поселения – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кемеровской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения.

6.  Жители поселения информируются о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Шишинского поселения;

2) за счет средств бюджета Кемеровской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.

 

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Шишинского сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» .

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Шишинского сельского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.

 

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения

 

Статья 18. Структура органов местного самоуправления Шишинского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Шишинского сельского поселения составляют:

- Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения - представительный орган;

-  глава Шишинского сельского поселения – высшее должностное лицо поселения;

- администрация Шишинского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган поселения.

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

 

 

Статья 19. Представительный орган

1. Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения состоит из 10 (десяти) депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий представительного органа составляет 5 лет.

3. Представительный орган может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный представительный орган собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания представительного органа в правомочном составе.

4. Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа.

5. Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения вправе работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной настоящим

Уставом численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

 

Статья 20.  Структура Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения

1. Организацию деятельности Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения осуществляет Председатель Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения  на постоянной профессиональной основе.

         Решение об избрании председателя Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения принимается большинством голосов от установленной численности Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения при тайном  голосовании.

2. Председатель Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

- представляет народных депутатов Шишинского сельского поселения в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением;

-  координирует деятельность Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения;

- утверждает структуру и штат аппарата Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения;

          - от имени Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;

- подписывает решения представительного органа муниципального образования,  не имеющие нормативного характера;

- руководит подготовкой заседаний Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения и вопросов, вносимых на обсуждение;

- созывает заседания Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения,

- ведет заседания Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения;

- организует в Совете народных депутатов Шишинского сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий;

         - распределяет обязанности между председателем Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения и заместителем председателя Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения;

- несет ответственность за деятельность Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения;

          - оказывает содействие депутатам Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения;

          -  решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения  или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

3. Заместитель Председателя Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения избирается Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения из своего состава.

         4. Заместитель Председателя Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

         5. Заместитель Председателя Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения:

- осуществляет полномочия в соответствии с распределением обязанностей между председателем и заместителем председателя;

- выполняет отдельные  поручения  Председателя Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения;

- в отсутствие председателя Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения и в случае досрочного прекращения его полномочий исполняет его обязанности, до избрания нового Председателя в сроки устанавливаемые Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения.

6. Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения вправе создавать комиссии из числа депутатов Вопросы формирования и организации деятельности комиссий определяются регламентом, принимаемым Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения.

 

Статья 21. Компетенция и полномочия Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения находятся следующие вопросы:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шишинского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. К полномочиям Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения также относятся:

1) установление официальных символов Шишинского сельского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) назначение муниципальных выборов;

4) утверждение реестра муниципальной собственности;

5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

6) утверждение структуры администрации Шишинского сельского поселения по представлению главы Шишинского сельского поселения;

7) формирование муниципальной избирательной комиссии;

8) формирование контрольного органа;

9) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения Шишинского сельским поселением заемных средств;

10) осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Шишинского сельского поселения федеральными законами и законами Кемеровской области;

11) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) установление общеобязательных правил по предметам ведения Шишинского сельского поселения, внесение в них изменений и дополнений;

13) назначение голосования по вопросам изменения границ Шишинского сельского поселения, преобразования Шишинского сельского поселения;

14) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;

15) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

16) заслушивает ежегодные отчеты главы Шишинского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных

подведомственных главе Шишинского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

17) утверждение генерального плана поселения, в том числе внесение в него изменений;

18) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;

19) утверждение правил землепользования и застройки поселения;

20) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения;

21) утверждение документов территориального планирования поселения;

22) установление формы и порядка осуществления финансового контроля местной администрацией;

23) иные полномочия Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области и настоящим Уставом.

 

Статья 22. Формы работы Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения

Основными формами работы Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения являются очередные и внеочередные заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями.

Заседания Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения проводятся открыто. Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения может принять решение о проведении закрытого заседания.

 

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения

1. Полномочия Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 61 настоящего устава. Полномочия Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2) в случае вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения досрочные выборы в представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 24. Депутат Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения

1. Депутатом Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения может быть избран гражданин, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Депутат Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутаты представительного органа избираются на срок полномочий представительного органа.

3. Председатель Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, избранный из числа депутатов, работает на постоянной основе. Депутаты представительного органа осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются статьей 26 настоящего устава в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

 

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения

1. Полномочия депутата Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа;

10) призыва на военную службу или направления, на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Решение Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

 

Статья 26. Гарантии депутатской деятельности на территории муниципального образования.

1. Председателю Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, осуществляющему полномочия на постоянной основе, гарантируется:

          - денежное вознаграждение. Размер  денежного вознаграждения Председателя Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения устанавливается решением Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения в соответствии с законодательством;

          - ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.

2. Председателю Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, осуществляющему полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета выплачивается назначенная ему заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место работы (службы), но не более шести месяцев после освобождения его от должности, в случаях:

         -  истечения срока полномочий и не избрания на должность на новый срок полномочий;

         -   изменения условий осуществления полномочий;

         - прекращения полномочий Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения;

         - упразднения должности или изменения структуры Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения;

         -  отставки по собственному желанию,  если депутат осуществлял полномочия депутата в Совете народных депутатов Шишинского сельского поселения не менее одного года.

3.  Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия депутата на постоянной основе имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Порядок назначения пенсии за выслугу лет Председателю Совета  Поселения устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления, который принимается в соответствии с законом Кемеровской области, регулирующим порядок назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Кемеровской области.

Положения, изложенные в настоящем пункте, не действуют в случаях:

         -  отзыва депутата избирателями;

         - вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда.

4. Председателю Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, осуществляющему полномочия на постоянной основе за счет средств местного бюджета, могут предоставляться следующие дополнительные гарантии:

-  добровольное медицинское страхование;

-  страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с осуществлением им своих полномочий;

-  служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

-  служебная мобильная (сотовая) связь;

-  санаторно-курортная путевка по медицинским показаниям и возмещение за проезд к месту лечения и обратно, а также санаторно-курортная путевка одному члену семьи.

5. Порядок предоставления гарантий, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, устанавливается нормативным актом Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения.

6. Депутат Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, осуществляющий полномочия на постоянной или не на постоянной основе имеет право:

1) на обеспечение материально-технических условий для эффективного осуществления полномочий;

2) на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Шишинского сельского поселения;

3) иметь помощников для содействия в осуществлении депутатской деятельности;

4) на беспрепятственный доступ к правовым актам, принятым органами местного самоуправления Шишинского сельского поселения;

5) на обеспечение соответствующих условий для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними;

6) принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении к должностным лицам вопросах, о дне рассмотрения которых депутат должен быть оповещен заблаговременно;

7) в случае письменного обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия и организации независимо от форм собственности получить ответ на поставленные вопросы в течение одного месяца с момента обращения;

8) на возмещение расходов связанных с депутатской деятельностью.

7. Работодатель обязан освободить депутата от работы на время исполнения им депутатских полномочий, с сохранением за ним прежнего места работы (должности).

Освобождение депутата от работы осуществляется работодателем на основании письменного заявления депутата.

3. Порядок предоставления гарантий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается нормативным актом Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения.

 

Статья 27. Глава Шишинского сельского поселения

1. Глава Шишинского сельского поселения является высшим должностным лицом поселения.

2. Глава Шишинского сельского поселения наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Главой Шишинского сельского поселения может быть избран гражданин, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

4. Глава Шишинского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

5. Глава Шишинского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без

гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Глава поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и представительному органу поселения.

7. В случае временного отсутствия главы поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия осуществляет заместитель  главы поселения. В случае отсутствия заместителя главы поселения,  исполнение обязанностей возлагается на муниципального служащего администрации поселения распоряжением главы поселения.

 

Статья 28. Полномочия главы Шишинского сельского поселения

1. Глава Шишинского сельского поселения в пределах своих полномочий:

1) представляет Шишинского сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Шишинского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов  Шишинского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обеспечивает направление заверенных электронной цифровой подписью копий муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде  в течение семи рабочих дней после дня их подписания в уполномоченный орган исполнительной власти Кемеровской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области;

7) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

8) представляет на рассмотрение и утверждение Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения проект бюджета Шишинского сельского поселения и отчет об исполнении бюджета Шишинского сельского поселения;

9) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета Шишинского сельского поселения;

10) представляет на рассмотрение и утверждение Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения планы и программы развития Шишинского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

11) руководит деятельностью администрации Шишинского сельского поселения;

12) назначает и освобождает от должности первых заместителей, заместителей главы Шишинского сельского поселения, руководителей органов администрации Шишинского сельского поселения, иных должностных лиц;

13) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

14) организует исполнение бюджета Шишинского сельского поселения, распоряжается средствами бюджета Шишинского сельского поселения в соответствии с утвержденным Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения бюджетом Шишинского сельского поселения и действующим бюджетным законодательством;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Шишинского сельского поселения и его населения в судах;

16) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов администрации Шишинского сельского поселения;

17) совместно с Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения выступает с инициативой проведения местного референдума;

18) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;

19) открывает и закрывает счета администрации Шишинского сельского поселения, распоряжается средствами администрации Шишинского сельского поселения, подписывает финансовые документы;

20) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;

21) заключает от имени администрации Шишинского сельского поселения договоры в пределах своей компетенции;

22) разрабатывает и представляет на утверждение Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения структуру администрации Шишинского сельского поселения, формирует администрацию Шишинского сельского поселения в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

23) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Шишинского сельского поселения, должностные инструкции ее работников;

24) вправе создавать консультативные и совещательные органы при администрации Шишинского сельского поселения, работающие на постоянной основе;

25) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;

26) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;

27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения;

28) руководит гражданской обороной;

29) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

30) подписывает соглашения о передаче полномочий между администрацией Шишинского сельского поселения и администрацией Топкинского муниципального района.

2. Глава Шишинского сельского поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения.

 

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы Шишинского сельского поселения

1. Полномочия главы поселения прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 63 настоящего устава;

4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Кемеровской области в соответствии со статьей 62 настоящего устава;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с

которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Шишинского сельского поселения досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 30. Гарантии осуществления полномочий главы Шишинского сельского поселения

1. Денежное вознаграждение главы Шишинского сельского поселения.

Главе Шишинского сельского поселения, за исполнение его полномочий гарантируется своевременная выплата ежемесячного денежного вознаграждения за счет средств местного бюджета.

Размер ежемесячного денежного вознаграждения главе Шишинского сельского поселения, устанавливается Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Отпуск главы Шишинского сельского поселения.

Главе Шишинского сельского поселения, гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 45 календарных дней.

Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется главе Шишинского сельского поселения в любое время по его письменному заявлению.

3. Социальные гарантии главы Шишинского сельского поселения.

Главе Шишинского сельского поселения прекратившему исполнение полномочий (в том числе досрочно), за исключением случая прекращения полномочий в связи со вступлением в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда, выплачивается денежная компенсация в размере ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности.

Денежная компенсация, указанная в абзаце 2 части 3 настоящей статьи, выплачивается до устройства на новое место работы, но не более шести месяцев с момента прекращения исполнения полномочий.

4. Пенсия за выслугу лет главы Шишинского сельского поселения.

Главе Шишинского сельского поселения устанавливается пенсия за выслугу лет.

Порядок назначения пенсии за выслугу лет главе Шишинского сельского поселения устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления, который принимается в соответствии с законом Кемеровской области, регулирующим порядок назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Кемеровской области.

Пенсия за выслугу лет выплачивается за счет средств местного бюджета.

5. Главе Шишинского сельского поселения за счет средств местного бюджета, могут предоставляться следующие дополнительные гарантии:

1) добровольное медицинское страхование;

2) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с осуществлением им своих полномочий;

3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

4) служебная мобильная (сотовая) связь;

5) санаторно-курортная путевка по медицинским показаниям и возмещение за проезд к месту лечения и обратно, а также санаторно-курортная путевка одному члену семьи.

6. Порядок предоставления гарантий, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, устанавливается нормативным актом Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения.

 

Статья 31. Администрация Шишинского сельского поселения

1. Администрация Шишинского сельского поселения (местная администрация) – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения. Администрация поселения обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

2. Местной администрацией руководит глава Шишинского сельского поселения на принципах единоначалия.

3. Структура администрации Шишинского сельского поселения утверждается Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения по представлению главы Шишинского сельского поселения.

4. Финансовое обеспечение деятельности местной администрации осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

 

Статья 32. Полномочия администрации Шишинского сельского поселения

1. Администрация Шишинского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1)   разрабатывает проект бюджета поселения;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития поселения;

3)   исполняет бюджет поселения;

4) исполняет принятые представительным органом планы социально-экономического развития поселения;

5)  управляет муниципальной собственностью поселения, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление поселения;

6)   выступает заказчиком по муниципальным заказам;

7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Кемеровской области;

8)   обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

9) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования;

10)  разрабатывает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном законодательством Кемеровской области;

11) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

12) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов муниципального образования;

13) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;

14) принимает решения о создании муниципальных предприятий и учреждений;

15) принимает решения о создании автономных учреждений, в том числе о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения;

16) осуществляет ведение реестра муниципальной собственности;

17) определяет на территории муниципального образования места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на основании проведенной муниципальной экспертной комиссией оценки предложений об определении таких мест;

18) определяет порядок формирования и деятельности муниципальной экспертной комиссии;

19) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

20) организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

21) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;

22) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»:

- организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

- реализация предусмотренных частями 5 - 7 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

- выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселения к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;

- согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;

- утверждение схем теплоснабжения поселения с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации;

- согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

23) принимает решения о развитии застроенных территорий;

24) осуществляет подготовку документов территориального планирования поселения;

25) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

26) осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;

27) осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) осуществляет муниципальный лесной контроль;

29) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

30) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;

31) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

2. Администрация Шишинского сельского поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 33. Избирательная комиссия поселения

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Шишинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения возлагается на избирательную комиссию поселения.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа поселения.

4. Избирательная комиссия поселения формируется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» представительным органом в количестве 8  (восьми) членов с правом решающего голоса.

5. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,

местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Кемеровской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом и законами Кемеровской области, настоящим уставом.

 

Глава V. Муниципальная служба

 

Статья 34. Муниципальная служба в Шишинском сельском поселении

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель) - руководитель органа местного самоуправления.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

 

Статья 35. Правовая регламентация муниципальной службы в Шишинском сельском поселении

1. Правовая регламентация муниципальной службы в Шишинском сельском поселении, включающая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а так же

принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

 

Статья 36. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии с Уставом Шишинского сельского поселения, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Кемеровской области, утверждаемым законом Кемеровской области.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Кемеровской области.

 

Статья 37. Правовое положение (статус) муниципального служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. Муниципальные служащие обладают правами и несут обязанности, предусмотренные законодательством о муниципальной службе с учетом ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.

 

Статья 38. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с законодательством о муниципальной службе для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» ограничений, связанных с муниципальной службой.

 

 

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального  служащего.

3. При замещении должности муниципальной службы в Шишинского сельском поселении заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения.

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация проводится один раз в три года. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Кемеровской области.

5. Порядок прохождения муниципальной службы, требования к муниципальным должностям муниципальной службы определяются Положением о муниципальной службе в Шишинском сельском поселении и иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 39. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Кемеровской области.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.

4. Размер оплаты труда муниципальных служащих устанавливается в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законами Кемеровской области.

 

Глава VI. Муниципальные правовые акты

 

Статья 40. Муниципальные правовые акты Шишинского сельского поселения

1. Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав поселения, решения, принимаемые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты представительного органа;

- правовые акты главы поселения;

- правовые акты администрации поселения.

3. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Иные правовые акты поселения не должны противоречить им. Правовые акты поселения обязательны для исполнения на всей территории поселения.

4. Нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) органов местного самоуправления подлежат антикоррупционной экспертизе, проводимой органами прокуратуры в соответствии с законодательством.

 

Статья 41. Принятие Устава Шишинского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений

1. Проект Устава Шишинского сельского поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Шишинского сельского поселения подлежат официальному обнародованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава поселения, внесении изменений и дополнений в устав поселения с одновременным официальным обнародованием установленного представительным органом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в

устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. По проекту Устава поселения, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, в порядке, утверждаемом Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения, проводятся публичные слушания.

3. Решение Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения о принятии Устава поселения, решение о внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения.

4. Устав поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Устав поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному обнародованию в течение 10 дней после государственной регистрации, и вступают в силу после их официального обнародования.

6. Глава Шишинского сельского поселения в течение 10 дней со дня официального обнародования устава поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в устав поселения) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального обнародования устава поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в устав поселения) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Кемеровской области.

 

Статья 42. Решения, принятые на местном референдуме

1. Непосредственное решение гражданами вопросов местного значения муниципального образования осуществляется путем волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва, досрочного прекращения полномочий главы поселения или представительного органа.

 

Статья 43. Правовые акты Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения

1. Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

2. Решения Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения о принятии устава муниципального образования и внесении в него изменений, при преодолении вето главы поселения при рассмотрении им вопроса о подписании и обнародовании решения представительного органа, принимаются двумя третями от установленной численности депутатов представительного органа.

3. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом, направляется в течение 10 дней главе Шишинского сельского поселения для подписания и обнародования. Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

 

Статья 44.  Правовые акты главы Шишинского сельского поселения

1. Глава Шишинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, издает:

1) постановления местной администрации по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области;

2) распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации Шишинского сельского поселения.

2. Правовые акты главы Шишинского сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты главы Шишинского сельского поселения вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

4. Правовые акты главы Шишинского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

 

Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа или главы поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения представительного органа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы Шишинского сельского поселения или при наличии заключения главы Шишинского сельского поселения.

 

Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу в день их официального обнародования и не могут применяться, если они не обнародованы официально для сведения населения муниципального образования.

3. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления поселения, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления поселения вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений, за исключением актов о создании контрольного органа, которые вступают в силу после их официального обнародования.

 

Статья 47. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт.

 

Статья 48. Порядок официального обнародования муниципальных правовых актов

 1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем вывешивания заверенных копий текстов муниципальных правовых актов с указанием на них даты вывешивания на стендах, размещенных в помещение местной администрации по адресу: ул. М.Горького, дом № 10.

Срок нахождения на стенде составляет 20 календарных дней.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному обнародованию в течение трех дней с момента подписания.

3. Постановлением главы поселения определяется лицо, ответственное за своевременность и достоверность обнародования муниципальных правовых актов.

Указанное лицо обязано обеспечить доступность каждому жителю муниципальных правовых актов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

4. Снятые со стенда официальной информации копии муниципальных правовых актов подлежат хранению в течение одного года.

 

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления

 

Статья 49. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 50. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

 1. Шишинское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Шишинского сельского поселения.

3. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, изменении их типа принимается администрацией Шишинского сельского поселения. При этом решение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом.

4. В решении об учреждении муниципального предприятия, о создании муниципального учреждения определяются цели и предмет деятельности.

5. Управление муниципальным предприятием, муниципальным учреждением осуществляет его руководитель на принципе единоначалия.

Финансовый орган администрации сельского поселения осуществляет финансовый контроль за использованием средств местного бюджета, проводит комплексные ревизии и тематические проверки муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Администрация Шишинского сельского поселения осуществляет также контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, переданного муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, муниципальному учреждению на праве оперативного управления.

Уставом муниципального предприятия, учреждения, кроме перечисленных в настоящей части, могут устанавливаться иные условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

6. Устав муниципального предприятия, учреждения утверждается администрацией Шишинского сельского поселения.

7. Руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения назначается на должность и освобождается от должности администрацией Шишинского сельского поселения.

Назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется по итогам конкурса. Порядок проведения конкурса устанавливается правовым актом администрации Шишинского сельского поселения.

8. Администрация Шишинского сельского поселения не реже одного раза в год заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

9. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 51. Местный бюджет

1. Бюджет Шишинского сельского поселения (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Шишинского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Шишинского сельского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита

местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Шишинского сельского поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Шишинского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.

Полномочия администрации Шишинского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Топкинского муниципального района.

4. Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Шишинского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Глава Шишинского сельского поселения обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

 

Статья 52. Исполнение бюджета

Администрация Шишинского сельского поселения организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Шишинского сельском поселении, утвержденным нормативным правовым актом о бюджете Шишинского сельского поселения на очередной финансовый год.

 

Статья 53. Формы финансового контроля, осуществляемого Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения

1 Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета

народных депутатов Шишинского сельского поселения, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

2. Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения при осуществлении контроля имеет право на:

1) получение от администрации Шишинского сельского поселения необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;

2) получение от администрации Шишинского сельского поселения оперативной информации об исполнении местного бюджета;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

4) создание собственного контрольного органа для проведения внешнего аудита бюджета;

5) вынесение оценки деятельности администрации Шишинского сельского поселения, исполняющей бюджет.

3. Администрация Шишинского сельского поселения обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.

 

Статья 54. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией Шишинского сельского поселения

1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Шишинского сельского поселения, осуществляют главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Шишинского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления Шишинского сельского поселения.

3. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

4. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, распорядителей (получателей) бюджетных средств.

 

Статья 55. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация Шишинского сельского поселения на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения в форме проекта решения Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения.

3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения организуется проведение внешней проверки (аудита) указанного отчета, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, в порядке, определяемом Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 57. Муниципальные заимствования

Администрации Шишинского сельского поселения принадлежит право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения

 

Статья 58. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

- населением поселения;

- государством;

- физическими и юридическими лицами.

 

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения и главы Шишинского сельского поселения перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов представительного органа и главы Шишинского сельского поселения перед населением поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам представительного органа и (или) главе Шишинского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом.

2. Население Шишинского сельского поселения вправе отозвать депутатов, главу Шишинского сельского поселения в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 61. Ответственность представительного органа перед государством

1. Если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, а представительный орган в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе, не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Кемеровской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный орган государственной власти Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения.

2. Полномочия Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.

3. Если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор

Кемеровской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный орган государственной власти Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске представительного органа.

4. Если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Кемеровской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный орган государственной власти Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске представительного органа.

 

Статья 62. Ответственность главы Шишинского сельского поселения перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Шишинского сельского поселения в случае:

1) издания главой Шишинского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Шишинского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Шишинского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Шишинского сельского поселения, в отношении которого Губернатором Кемеровской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 63.  Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения вправе удалить главу Шишинского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе Губернатора Кемеровской области.

2. Основаниями для удаления главы Шишинского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Шишинского сельского поселения повлекшие (повлекшее) нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету, установленное соответствующим судом;

2) решения, действия (бездействие) главы Шишинского сельского поселения повлекшие (повлекшее) возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Кемеровской области в отношении бюджета муниципального образования;

3) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области;

4) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Шишинского сельского поселения и Губернатор Кемеровской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения об удалении главы Шишинского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Кемеровской области.

5. Если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Кемеровской области.

6. Инициатива Губернатора Кемеровской области об удалении главы Шишинского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Шишинского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения или Губернатора Кемеровской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

9. Решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения.

10. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы Шишинского сельского поселения в отставку ему должны быть обеспечены:

1) заблаговременное (не менее чем за 3 дня) получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения или Губернатора Кемеровской области и с проектом решения Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. Если глава Шишинского сельского поселения не согласен с решением Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения об удалении главы Шишинского сельского поселения в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Если глава Шишинского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения или Губернатора Кемеровской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Советом народных депутатов Шишинского сельского поселения, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов Шишинского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления

 и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа.

2. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава и законов Кемеровской области, настоящего устава, муниципальных правовых актов.

3. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

 Глава IХ. Переходные положения

 

Статья 67. Порядок вступления в действие Устава поселения

1. Устав Шишинского сельского поселения подлежит официальному обнародованию в течение 10 дней после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

2. С момента официального обнародования настоящего Устава признается утратившим силу устав Шишинского сельского поселения, принятый Шишинским сельским Советом народных депутатов от 16.06.2010, решение №123.

3. Настоящий Устав утрачивает силу со дня вступления в силу нового Устава.

 

 

 

глава Шишинского сельского поселения   

                                                                             подпись                            (Ф.И.О.)


Приложение к уставу

 

Картографическое описание границ муниципального образования Шишинское сельское поселение

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 52-ОЗ)

 

1. Граница с муниципальным образованием Юргинский муниципальный район: 

от точки 1 до точки 2 - от межевого знака N 13 у истока реки Крутая до межевого знака N 2 граница совпадает с границей между муниципальными образованиями Топкинский и Юргинский муниципальные районы.

 

2. Граница с муниципальным образованием Хорошеборское сельское поселение:

от точки 2 до точки 3 - от межевого знака N 2 на юго-восток по восточной границе полосы отвода железной дороги Юрга - Топки до межевого знака N 22;

от точки 3 до точки 4 - от межевого знака N 22 на северо-восток по межевому знаку N 23 до пересечения середины русла реки Озеранка, далее по середине русла этой реки до ее устья в реке Каменка;

от точки 4 до точки 5 - от устья реки Озеранка в реке Каменка на север по середине русла реки Каменка до межевого знака N 27;

от точки 5 до точки 6 - от межевого знака N 27 на северо-запад по межевым знакам N N 28 и 29 до межевого знака N 30;

от точки 6 до точки 7 - от межевого знака N 30 на северо-восток по межевым знакам N N 31, 32, 33 до межевого знака N 9;

от точки 7 до точки 8 - от межевого знака N 9 на восток, пересекая автомобильную дорогу М-53 Новосибирск - Иркутск, по межевому знаку N 1, далее по межевым знакам N N 1'', 2, 3 до межевого знака N 4.

 

3. Граница с муниципальным образованием Соломинское сельское поселение:

от точки 8 до точки 9 - от межевого знака N 4 на юго-восток по межевым знакам N N 5, 6, 7, пересекая автомобильную дорогу М-53 Новосибирск - Иркутск и автомобильную дорогу Топки - Шишино, до межевого знака N 13;

от точки 9 до точки 10 - от межевого знака N 13 на юго-восток по межевым знакам N N 12, 11, 10, пересекая автомобильную дорогу М-53 Новосибирск - Иркутск, далее по межевому знаку N 9 до межевого знака N 8;

от точки 10 до точки 11 - от межевого знака N 8 на юго-запад, пересекая автомобильную дорогу М-53 Новосибирск - Иркутск, по межевым знакам N N 7, 6, 5, 4, 3, 1, 2, 11, далее по безымянному ручью, далее по межевым знакам N N 4, 5 до пересечения восточной границы полосы отвода железной дороги Юрга - Топки в точке с координатами Х = 6 135 900, У = 15 391 000;

от точки 11 до точки 12 - от точки с координатами Х = 6 135 900, У = 15 391 000 на юго-восток по восточной границе полосы отвода железной дороги Юрга - Топки до пересечения середины русла реки Листвянка.

 

4. Граница с муниципальным образованием Лукошкинское сельское поселение:

от точки 12 до точки 13 - от точки пересечения восточной границы полосы отвода железной дороги Юрга - Топки с серединой русла реки Листвянка на юго-запад по середине русла этой реки до ее устья в реке Березовая;

от точки 13 до точки 14 - от устья реки Листвянка в реке Березовая на северо-запад по середине русла реки Березовая до межевого знака N 14;

от точки 14 до точки 15 - от межевого знака N 14 на северо-запад по межевому знаку N 13 до межевого знака N 12;

от точки 15 до точки 16 - от межевого знака N 12 на юго-запад по межевым знакам N N 11, 10, 9 до межевого знака N 8;

от точки 16 до точки 17 - от межевого знака N 8 на запад по межевым знакам N N 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1 до межевого знака N 36/1.

 

5. Граница с муниципальным образованием Усть-Сосновское сельское поселение:

       от точки 18 до точки 19 - от межевого знака N 9 на запад до межевого знака N 8;

от точки 19 до точки 20 - от межевого знака N 8 на северо-запад по межевым знакам N N 7, 6, 4, 3 до межевого знака N 2;

от точки 20 до точки 21 - от межевого знака N 2 на северо-запад по межевому знаку N 1 до межевого знака N 2';

от точки 21 до точки 22 - от межевого знака N 2' на север, пересекая автомобильную дорогу Шишино - Усть-Сосново, по межевым знакам N N 1, 2, 3, 4 до межевого знака N 5;

от точки 22 до точки 23 - от межевого знака N 5 на северо-запад до межевого знака N 6;

       от точки 23 до точки 24 - от межевого знака N 6 на север до межевого знака N 1;

от точки 24 до точки 25 - от межевого знака N 1 на северо-запад по межевым знакам N N 3, 4, 5 до межевого знака N 6;

от точки 25 до точки 1 - от межевого знака N 6 по кратчайшему расстоянию до середины русла реки Крутая, далее на север по середине русла этой реки до межевого знака N 13 у ее истока.

 

Примечание. Номера межевых знаков взяты из материалов межхозяйственного землеустройства по Топкинскому району, выполненного Кемеровским отделением ЗапСибГИПРОЗема в 1966 - 1992 годах.